Karą śmierci (karą główną,
sankcją ostateczną) nazywam sankcję w prawie karnym, polegającą
na odebraniu życia osobie, która popełniła czyn karalny. „Kara
śmierci była stosowana powszechnie od czasów starożytnych aż do
końca XVIII w. - pisze polski prawnik, Eugeniusz Smoktunowicz.
Proces ograniczania stosowania datuje się od okresu oświecenia”1.
Prawo międzynarodowe publiczne definiuję jako zespół „norm
regulujących stosunki międzynarodowe w szerokim znaczeniu: nie
tylko stosunki międzypaństwowe, lecz także stosunki między
państwami a innymi podmiotami, tzn. ogólnie stosunki między
różnymi, niezależnymi od siebie i niepodlegającymi jakiejś
wspólnej władzy państwowej podmiotami”2.
„Źródłami prawa międzynarodowego są przede wszystkim umowa i
zwyczaj”3.
Przyjmuję cezury 1945 r. i 2009 r. Przez współczesność rozumiem
okres zamknięty tymi dwoma datami.
We współczesnym prawie
międzynarodowym publicznym zaznacza się tendencja do zakazania
stosowania kary śmierci. W umowach międzynarodowych przyjmowanych
tuż po wojnie traktowano karę główną jako wyjątek od zasady
prawnej ochrony życia. Z czasem zaczęto ograniczać podmiotowy i
przedmiotowy zakres stosowania kary śmierci. W końcu wprowadzano
całkowity zakaz skazywania na śmierć i wykonywania wyroków
śmierci. Wnioski te wypływają z analizy umów przyjmowanych przez
państwa-członków ONZ oraz rozmaitych organizacyj regionalnych.
8 sierpnia 1945 r. w Londynie
przedstawiciele Francji, USA, Wielkiej Brytanii i ZSRR podpisali
układ o utworzeniu Międzynarodowego Trybunału Wojskowego w
Norymberdze4.
Pierwszy w dziejach sąd międzynarodowy wydał 12 wyroków śmierci
na zbrodniarzy nazistowskich5.
Sankcję ową traktowano wówczas jako sprawiedliwą odpłatę za
ludobójstwo6.
„Nie można powoływać się na
żadne postanowienie niniejszego artykułu w celu opóźnienia lub
niedopuszczenia do zniesienia kary śmierci przez jakiekolwiek
Państwo Stronę niniejszego Paktu” - przewiduje art. 6 pkt 6.
Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych (MPOiP) z
19 grudnia 1966 r.7.
„W krajach, w których kara śmierci nie została zniesiona, wyrok
śmierci może być wydany jedynie za najcięższe zbrodnie, zgodnie
z ustawą, która obowiązywała w chwili popełnienia zbrodni i nie
narusza postanowień niniejszego Paktu i Konwencji o zapobieganiu i
karaniu zbrodni ludobójstwa” - stanowi art. 6 pkt 2 tej umowy
międzynarodowej. „Nikt nie może być samowolnie pozbawiony życia”
- czytamy w art. 1 MPPOiP. Wyrażenie „najcięższe zbrodnie” i
„samowolnie” (w innych tłumaczeniach - „arbitralnie”) są
niejasne. Komitet Praw Człowieka orzekł, że zwrot „samowolnie”
(„arbitralnie”) oznacza niesprawiedliwość bądź
nieprzewidywalność nawet legalnych działań8.
W rezolucji 1984/50 Rady Społeczno-Gospodarczej z dnia 25 maja 1984
r. definiuje się je jako „tylko [zbrodnie] popełnione umyślnie,
powodujące śmierć lub inne niezmiernie poważne następstwa”9.
Komitet Praw Człowieka zaś w zakres przedmiotowy pojęcia
„najcięższe zbrodnie” nie włączył przestępstw politycznych,
w tym szpiegostwa i zdrady, przestępstw gospodarczych i przeciw
mieniu10.
Art. 6 pkt 5 MPOiP ograniczył podmiotowy zakres stosowania kary
śmierci, zakazując jej wykonywania na osobach poniżej 18 roku
życia i kobietach ciężarnych. Stronami tej umowy międzynarodowej
było na dzień 31 grudnia 2009 r. było 165 państw11.
Tajlandia i Stany Zjednoczone wprost zadeklarowały zamiar utrzymania
kary głównej dla osób poniżej 18 roku życia12.
Wiele państw muzułmańskich (Afganistan, Algieria, Arabia
Saudyjska, Bahrajn, Irak, Iran, Katar, Kuwejt, Jordan, Malediwy,
Mauretania, Oman) zastrzegło sobie prymat prawa islamskiego
(szariat) nad przepisami Paktu13.
Zastrzeżenia Bahrajnu, jako złożone zbyt późno, nie zostały
przyjęte przez Sekretarza Generalnego ONZ14.
Szariat nakazuje wymierzać karę główną za wiele czynów, np.
zabójstwo umyślne, cudzołóstwo15.
„Według szkoły malikickiej człowiek osiąga właściwy poziom
świadomości pozwalający mu odpowiadać za swoje czyny w wieku 15
lat (dotyczy to dziewcząt, jak i chłopców) – piszą polski
arabista Jan Bury i polski prawnik Jerzy Kasprzak. Szkoła hanaficka
określa wiek odpowiedzialności dziewcząt na 17 lat, chłopców na
18 lat. W wielu rejonach wiek odpowiedzialności łączono z
osiągnięciem dojrzałości płciowej”16.
Wobec takich interpretacyj prawa islamskiego mieszkańcy państw
muzułmańskich w wieku poniżej 18 lat mogą być karani śmiercią.
Konwencja o prawach dziecka przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne
Narodów Zjednoczonych 20 listopada 1989 r. przewiduje, iż „ani
kara śmierci, ani kara dożywotniego więzienia bez możliwości
wcześniejszego zwolnienia nie może zostać orzeczona wobec osoby w
wieku poniżej osiemnastu lat za popełnione przez nią przestępstwa
” (art. 37., lit. a). Konwencję ratyfikowały do końca 2009 r. aż
193 państwa17.
Drugi protokół dodatkowy do Międzynarodowego paktu praw
obywatelskich i politycznych (MPPOiP), mający na celu zniesienie
kary śmierci z 15 grudnia 1989 r. zakazywał państwom stronom
dokonywania egzekucyj (art. 1, pkt 1) oraz nakazywał im „podjąć
wszelkie niezbędne środki w celu zniesienia kary śmierci na
obszarze ich jurysdykcji” (art. 1, pkt 2)18,
dopuszczał jednak państwa-strony zastrzeżenie sobie przez
państwa-strony w momencie podpisania albo ratyfikacji prawa do
„stosowania kary śmierci w czasie wojny za najcięższe
przestępstwo popełnione w okresie wojny” (art. 2, pkt 1)19.
Zastrzeżenia do Protokołu wniosły: Azerbejdżan, Brazylia, Chile,
Cypr, Grecja, Malta, Mołdawia, Hiszpania, ale Cypr, Malta i
Hiszpania się z nich wycofały, zaś Azerbejdżan zmodyfikował je
pod naciskiem Francji, Finlandii, Holandii i Szwecji, zarzucających
mu, że dopuszczenie wykonywania kary śmierci w okresie zagrożenia
wojną jest sprzeczne z art. 2, pkt 1 tej umowy międzynarodowej20.
Drugi protokół dodatkowy do MPPiO ratyfikowało w sumie do końca
2009 r. 75 państw21.
Przy Radzie Bezpieczeństwa ONZ działają Międzynarodowy Trybunał
Karny (jego Statut wszedł w życie 1 lipca 2002 r. z chwilą
ratyfikacji przez ponad 60 państw), Międzynarodowego Trybunału
Karnego dla byłej Jugosławii (utworzony na mocy rezolucji Rady
Bezpieczeństwa ONZ nr 8272 z 25 maja 1993 r.), Międzynarodowego
Trybunału Karny dla Ruandy (utworzony na mocy rezolucji nr
9555/RES/955 Rady Bezpieczeństwa ONZ z 8 listopada 1994 r.)22.
Statuty tych instytucyj, powołanych w celu sądzenia winnych
ludobójstwa, zbrodni przeciwko ludzkości i zbrodni wojennych, nie
przewidują stosowania kary śmierci23.
Art. 2. pkt. 1. Konwencji o
ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (KPCiPW) z 4
listopada 1950 r. stanowi: „Nikt
nie może być umyślnie pozbawiony życia, wyjąwszy przypadki
wykonania wyroku sądowego skazującego za przestępstwo, za które
ustawa przewiduje taką karę”24.
Od lat 90. ratyfikacja Konwencji
jest warunkiem członkowstwa w Radzie Europy25.
W 2008 r. do Rady Europy należało 47 państw26.
„Znosi się karę śmierci. Nikt nie może być skazany na taką
karę ani nie może nastąpić jej wykonanie” – stanowi art. 1.
Protokołu nr 6 do Konwencji o ochronie praw człowieka i
podstawowych wolności z 23 kwietnia 1983 r.27.
Protokół ratyfikowało do 1 lipca 2008 r. 46 państw (w tym 30
listopada 2000 r. Polska)28.
21 II 2002 r. został przyjęty przez Komitet Ministrów Rady Europy,
zaś 3 maja 2002 r. przez państwa „zdecydowane podjąć ostateczny
krok w celu zniesienia kary śmierci we wszystkich okolicznościach”
Protokół 13 do KPCiPW29.
Protokół ratyfikowało 40 państw. Polska podpisała go 3 maja 2002
r., ale jeszcze nie ratyfikowała30.
Amerykańska konwencja praw
człowieka z 22 listopada 1969 r. zakazuje: rozszerzania
przedmiotowego zakresu stosowania kary śmierci (art. 4 ust. 2),
wymierzania jej za czyny niezakazane w momencie jej popełnienia
(ibidem), przywracania kary śmierci w państwach, które ją zniosły
(art. 4, ust 3), wymierzania jej za przestępstwa polityczne i
związane z nimi przestępstwa pospolite (art. 4, ust. 4), nieletnim,
osobom powyżej 70 roku życia i kobietom ciężarnym (art. 4, ust.
5), gwarantuje skazanemu prawo do bycia amnestionowanym, złożenia
wniosku o ułaskawienie albo zamianę kary śmieci na inny rodzaj
kary w każdym przypadku31.
Spośród 34 państw-członków Organizacji Państw Amerykańskich
(OPA) Konwencji nie ratyfikowały do końca 2009 r.: Antigua i
Barbuda, Belize, Kanada, Gujana, St. Kitts and Nevis, St. Lucia, St.
Vincent i Grenadyny oraz USA32.
Barbados poczyniło zastrzeżenia do art. 4, ust. 4, ponieważ
tamtejszy kodeks karny przewidywał karę główną za zdradę, a ta
mogła zostać potraktowana jako przestępstwo polityczne. Podobnie
Gwatemala, zamierzająca karać śmiercią przestępstwa pospolite
związane z przestępstwa politycznymi33.
Art. 2. Protokołu do Amerykańskiej konwencji praw człowieka w
sprawie zniesienia kary śmierci przyjęty 6 sierpnia 1990 r.
zakazuje Państwom-Stronom wymierzania „kary śmierci żadnej
osobie poddanej ich jurysdykcji” (art. 1.), wyjąwszy prawo do
stosowania kary głównej „w okresie wojny w zgodzie z prawem
międzynarodowym za bardzo ciężkie przestępstwa wojskowe” (art.
2., pkt. 1.)34.
Brazylia i Chile zastrzegły sobie to prawo w momencie ratyfikacji
tego protokołu35.
Umowę tą ratyfikowało do końca 2009 r. 10 państw.
Tabela
nr 1. Państwa strony Protokołu do Amerykańskiej konwencji praw
człowieka w sprawie zniesienia kary śmierci.
Państwo
|
Data
podpisanie
|
Data
ratyfikacji
|
Data złożenia
instrumentów ratyfikacyjnych do depozytu
|
Argentyna
|
12 XII 2006
|
18 VI 2008
|
9 V 2008
|
Brazylia
|
7 VI 1994
|
31 VII 1996
|
13 VIII 1996
|
Chile
|
10 IX 2001
|
4 VIII 2008
|
16 X 2008
|
Kostaryka
|
28 X 1991
|
30 III 1998
|
26 V 1998
|
Ekwador
|
27 VIII 1990
|
2 V 1998
|
15 IV 1998
|
Meksyk
|
brak
|
28 VI 2007
|
20 VIII 2007
|
Nikaragua
|
30 VIII 1990
|
24 III 1999
|
11 IX 1999
|
Panama
|
26 XI 1990
|
27 VI 1991
|
28 VIII 1991
|
Paragwaj
|
6 VIII 1999
|
31 X 2000
|
12 VII 2000
|
Urugwaj
|
10 II 1990
|
2 VIII 1990
|
4 IV 1990
|
Wenezuela
|
25 IX 1990
|
24 VIII 1990
|
10 VI 1990
|
Źródło:
B-32:
American
Convention of Human Rights (Pact of San Jose, Costarica). General
Information of the Treaty,
dostępna na: http://www.oas.org/juridico/english/sigs/b-32.html.
W 1998 r. Rada Unii Europejskiej
wydała Wytyczne
polityki UE wobec krajów trzecich w sprawie kary śmierci,
czyniące ze zniesienia sankcji ostatecznej warunek konieczny
przyjęcia do Wspólnot Europejskich i negujące sens tej kary36.
Stosowania kary śmierci zabrania również art. 2. Karty Praw
Podstawowych Unii Europejskiej (KPP)37.
Przepis ten brzmi identycznie, jak art. 1 Protokołu 6 do KPCiPW.
Karta praw podstawowych została przyjęta na szczycie Rady
Europejskiej w Nicei 7 grudnia 2000 r. Decyzja o jej stworzeniu
zapadła podczas spotkania Rady Europejskiej w Kolonii 4-6 czerwca
1999 r. W tym celu powołano po raz pierwszy w dziejach UE/WE ciało
nazwane Konwentem, któremu przewodził prawnik dr Roman Herzog (ur.
1934), prezydent RFN w latach 1994-99. Treść KPP podzielono na VI
tytułów (Godność,
Wolności,
Równość, Solidarność,
Prawa obywatelskie,
Wymiar Sprawiedliwości)
i 53 artykułów. Ów akt normatywny stanowił część II słynnego
Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy, podpisanego w
Rzymie 1 listopada 2004 r. i odrzuconego w referendach w Holandii i
Francji38.
Wskutek ratyfikacji Traktatu z Lizbony zmieniającego Traktat o Unii
Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską z 13
grudnia 2007 r. przepisy KPP zyskały z dniem 1 grudnia 2009 r. moc
prawną we wszystkich państwach Unii Europejskiej39,
wyjąwszy Polskę i Wielką Brytanię, które podpisały tzw.
protokół brytyjski (właść. Protokół
(nr 30) w sprawie stosowania Karty Praw Podstawowych do Polski
Zjednoczonego Królestwa),
ograniczający stosowanie praw i wolności zawartych w tytule IV KPP
„z wyjątkiem przypadków gdy Polska lub Zjednoczone Królestwo
przewidziały takie prawa w swoim prawie krajowym”40
i wykluczający stwierdzanie przez Europejski Trybunał
Sprawiedliwości, iż „że przepisy ustawowe, wykonawcze lub
administracyjne, praktyki lub działania administracyjne Polski lub
Zjednoczonego Królestwa są niezgodne z podstawowymi prawami,
wolnościami i zasadami, które są w niej potwierdzone”41.
Z jakich powodów postanowiono
regulować w aktach prawa międzynarodowego zagadnienie niezwiązane
na pierwszy rzut oka ze stosunkami międzypaństwowymi?
Po pierwsze, państwa, które
zniosły karę śmierci, chcą uniknąć sytuacji, kiedy ich
obywatele, czy nawet cudzoziemcy chwilowo znajdujących się pod ich
jurysdykcją, są skazywani na tą karę lub traceni za granicą.
Art. 19, ust. 2 KPP stanowi: „Nikt nie może być usunięty z
terytorium państwa, wydalony lub wydany w drodze ekstradycji do
państwa, w którym istnieje poważne ryzyko, iż może być poddany
karze śmierci, torturom lub innemu nieludzkiemu lub poniżającemu
traktowaniu albo karaniu”.
Po wtóre, „traktowanie przez
państwa własnych obywateli należało dawniej do kompetencji
każdego państwa. Stopniowo jednak umowne prawo międzynarodowe
zaczęło zajmować się ochroną grup ludzkich oraz podstawowych
praw człowieka”42.
Uzasadnia się to obecnie dążeniem do zachowania pokoju. Np. w
Preambule do KPCiPW nazywa się „podstawowe wolności” w niej
poręczane „fundamentem sprawiedliwości i pokoju na świecie”.
Natomiast w preambule do KoPD twierdzi się, że „uznanie wrodzonej
godności oraz równych i niezbywalnych praw wszystkich członków
rodziny ludzkiej jest podstawą wolności, sprawiedliwości oraz
pokoju na świecie”. Zapewne idzie tu zarówno o wygaszenie sporów
między państwami, jak również między mieszkańcami
poszczególnych państw.
Jakie są przyczyny tendencji do
zakazania stosowania kary śmierci we współczesnym prawie
międzynarodowym publicznym?
Po
pierwsze, przyczyną dążenia do zakazania stosowania kary śmierci
we współczesnym prawie międzynarodowym publicznym jest przede
wszystkim szerzenie się od XVIII w. pewnych doktryn prawnych. W
Preambule do Protokołu do Amerykańskiej konwencji praw człowieka w
sprawie zniesienia kary śmierci czytamy, iż „stosowanie kary
śmierci ma nieodwołalne konsekwencje, uniemożliwia naprawę
pomyłki sądowej i wyklucza wszelką możliwość zmiany albo
rehabilitacji skazanych”43.
Powiela się tedy argument brytyjskiego prawnika, Jeremiego Benthama
(1748-1842) z pracy zatytułowanej Wprowadzenie
do zasad moralności i prawodawstwa. „Całkowicie
niedopuszczalna jest kara śmierci – pisze tamże. Jakkolwiek
bowiem nie można odpuścić innych kar, skoro już zostały
wykonane, to jednak można je wynagrodzić, i chociaż
nieszczęśliwej ofiary nie można przywrócić do poprzedniego
stanu, to jednak można znaleźć środki, aby jej stworzyć tak
dobre warunki, jakie by miała, gdyby nie cierpiała kary”44.
W Preambule do Protokół 13. do Konwencji o ochronie praw człowieka
i podstawowych wolności czytamy: „(...) prawo każdego do życia
jest podstawową wartością w społeczeństwie demokratycznym i że
zniesienie kary śmierci jest niezbędne dla ochrony tego prawa i
pełnego uznania wrodzonej godności każdej istoty ludzkiej”.
Nawiązuje się tu dom poglądów włoskiego prawnika, Cezarego
Beccarii, wyrażonych w jego książce O
przestępstwach i karach.
„Wydaje mi się niedorzecznością fakt – powiada - że prawa,
które stanowią wyraz woli powszechnej zakazują zabójstwa i karzą
za nie ”45
Po
wtóre, tą samą tendencję daje się zauważyć w prawie karnym
większości państw współczesnych. W Preambule do Protokołu 6
Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności zauważa
się, że „zmiany jakie nastąpiły w wielu Państwach Członkach
Rady Europy, wskazują na powszechną tendencję na rzecz zniesienia
kary śmierci”. W preambule do Protokołu do Amerykańskiej
konwencji praw człowieka w sprawie zniesienia kary śmierci twierdzi
się, że „wśród państw amerykańskich panuje tendencja do
zniesienia kary śmierci”. Polski Kodeks karny z 19 kwietnia 1969
r.46 pozwalał karać śmiercią za: 1) zdradę Ojczyzny (art. 122); 2)
zamach na niepodległość, integralność terytorialną, ustrój i
moc obronną państwa (art. 123); 3) szpiegostwo (art. 124); 4)
spisek przeciwko PRL (art. 123); 5) zamach na życie funkcjonariusza
publicznego (art. 126 § 1); 6) organizowanie lub kierowanie wielką
aferą gospodarczą (art. 132 § 2), 7) zabójstwo kwalifikowane(art.
148 § 1); 8) rabunek przy posługiwaniu się bronią; 9)
niewykonanie rozkazu w sytuacji bojowej (art. 309 § 1)47.
Karę tą określano jako wyjątkową (art. 30 § 2.). Art. 110. §
1. polskiego Kodeksu karnego wykonawczego z 19 kwietnia 1969 r.48 przewidywał wykonanie kary śmierci w miejscu zamkniętym przez
powieszenie, a wobec żołnierza – przez rozstrzelanie. Ustawa z 12
lipca 1995 r. o zmianie Kodeksu karnego, kodeksu karnego wykonawczego
i o podwyższeniu dolnych i górnych granic grzywien i nawiązek
wprowadzała 5-letnie moratorium na wykonywanie kary śmierci i
przywracała karę dożywotniego pozbawienia wolności49.
Polski Kodeks karny z 6 czerwca 1997 r.50
zniósł karę główną za wszelkie przestępstwa i zastąpił ją
25 latami więzienia oraz dożywociem. Na mocy art. 4. § 1. i § 2.
tejże ustawy wyroki śmierci zamieniono na 25 lat lub dożywocie.
Karę śmierci zniesiono również zupełnie w Wenezueli (w 1863
r.), w RFN (w 1949 r.), w NRD (w 1987 r.), w Słowenii (w 1989 r.),
na Węgrzech (w 1990 r.), w Czechach (w 1990 r.), w Irlandii (w 1990
r.), w Armenii (w 1991 r.), w Andorrze (w 1990 r.), na Słowacji (w
1990 r.), Chorwacji (w 1991 r.), w Macedonii (w 1991 r.), w Hiszpanii
(w 1995 r.), w Bośni i Hercegowinie (w 1995 r.), w Belgii (w 1996
r.), w Gruzji (w 1997 r.), Wielkiej Brytanii (w 1998 r.), w Estonii
(w 1998 r.), na Litwie (w 1998 r.), na Ukrainie (w 1999 r.), w
Szwajcarii (w 1992 r.)51.
Nie wykonuje się jej ze względu na formalne lub nieformalne
moratorium np. w Rosji (od 1996 r.), Mołdowie (od 1989 r.), wielu
stanach Stanów Zjednoczonych Ameryki. Abolicję kary śmierci
poprzedzały zwykle podmiotowe i przedmiotowe ograniczenia jej
stosowania: zakazywano wykonywać wyroków śmierci na kobietach
brzemiennych (np. w Wielkiej Brytanii w 1931 r., w państwach bloku
wschodniego), nieletnich (np. w Wielkiej Brytanii w 1933 r., w
państwach bloku sowieckiego), skazywać na karę główną w okresie
pokoju (np. w Szwajcarii w 1942 r.), znoszono wpierw karę śmierci
za zabójstwo, a potem za inne czyny (np. w Portugalii w 1867 r., we
Włoszech w 1944 r., w Wielkiej Brytanii w 1969 r.)52. Karę główną niekiedy przywracano, zarówno w państwach
autorytarnych i totalitarnych (np. we Włoszech w 1927 r., w Związku
Radzieckim w 1950 r.), jak też demokratycznych (m. in. w Holandii w
1945 r.) i wykorzystywano do rozprawienia się z przeciwnikami
politycznymi (zbrojne podziemie niepodległościowe, kolaboranci
etc.), jednak po kilkudziesięciu latach, wraz ze zmianą sytuacji
politycznej, wykreślano ją z ustaw53
Wedle stanu na kwiecień 2000 r. 108 państw usunęło karę
ostateczną z ustawodawstwa albo praktyki, a w 87 nadal ją
wykonywano54.
Podsumowując,
tendencja do zakazania stosowania kary śmierci występująca we
współczesnym prawie międzynarodowym publicznym wynika z doktryn
prawnych doby oświecenia oraz eliminacji tej sankcji z ustawodawstwa
większości współczesnych państw. Argumentacja żyjących na
przełomie XVIII i XIX w. prawników Beccarii i Benthama przeciw
karze głównej, powielana w przytaczanych w niniejszej pracy umowach
międzynarodowych, nie przekonuje mnie. Bentham wychodzi z błędnej
przesłanki, jakoby skutki niesłusznego uwięzienia były zawsze
odwracalne. „Należałoby zapytać osoby niewinnie skazane –
pisze polski filozof, Piotr Bartula - czy wolą umrzeć niż liczyć
na odzyskanie słusznych racji moralnych (bo przecież nie
odszkodowań, które niewiele znaczą) po zwolnieniu z hańbiącego
kieratu życia więziennego”55. „Argument z omylności sędziów działa również w drugą stronę
– słusznie zauważa polski filozof. Wielokrotnie pomyłkowo
uniewinniano morderców, bandytów, złodziei i gwałcicieli i nikt z
tego powodu nie domagał się likwidacji prawa karnego w imię utopii
kompletności prawa i nieomylności sędziów”56. Argument Beccarii da się łatwo obalić. „Wystarczy powiedzieć,
że państwo ma obowiązek ochrony nie tylko życia, ale wolności i
mienia obywateli – pisze polski prawnik, Władysław Mącior. A
przecież nikt rozsądny nie wysnuwa z tego wniosku, że państwo nie
może stosować kary pozbawienia wolności oraz kary grzywny”57. Regulację zaś tej kwestii w umowach międzynarodowych uzasadnia się
dążeniem do pokoju, dostrzegając w wojnie skutek łamania praw
człowieka. Państwa, które zniosły karę główną nie chcą
również dopuścić do skazywania na sankcję ostateczną i tracenia
własnych obywateli za granicą. Ustalenie rzeczywistych przyczyn
poruszania zagadnienia kary śmierci w aktach prawa międzynarodowego
wymaga osobnego opracowania. Wpierw w umowach międzynarodowych
ogranicza się przedmiotowy i podmiotowy zakres stosowania kary
śmierci, następnie zaś zakazuje się ją wymierzać w ogóle. W
przypadku EWWiS, EWG/WE, Euratomu czy Unii Europejskiej kroki te
wynikają z doktryny integracji europejskiej, zwanej funkcjonalizmem.
„Jej zwolennicy stali na stanowisku, iż wiele jest dziedzin
politycznie niekontrowersyjnych, w których można rozpocząć
działania integracyjne w celu osiągania korzyści gospodarczych.
[...] Proponowali rozpoczęcie integracji w wąskim sektorze, która
z czasem będzie rozszerzać się na inne dziedziny, zgodnie z
twierdzeniem o rozprzestrzenieniu się integracji, które w języku
angielskim określane jest terminem spill-over”58.
Kwestię kary śmierci poruszono na forum tych organizacyj
międzynarodowych dopiero wówczas, gdy przestała budzić spory, a
więc po zniesieniu kary głównej we wszystkich państwach
członkowskich.
Przypisy
1. Eugeniusz Smoktunowicz, Kara śmierci, w: Wielka encyklopedia prawa, wydanie drugie, Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza, Warszawa 2005, s. 304.
2. Wojciech Góralczyk, Prawo międzynarodowe publiczne w zarysie, Wydawnictwa Prawnicze PWN, Warszawa 2000, s. 18.
3. Ibidem, s. 68.
4. Michał Królikowski, Paweł Wiliński, Jacek Izydorczyk, Podstawy prawa karnego międzynarodowego, Wolters Kluwer Polska sp. z o o., Warszawa 2008, s. 55.
5. Ibidem; Andrzej Adamski, Janusz Bojarski, Piotr Chrzczanowicz, Marian Filar, Piotr Girdwoyń, Prawo karne i wymiar sprawiedliwości państw Unii Europejskiej, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Mikołaja Kopernika, Toruń 2007, s. 417.
6. Monika Mitera, Andrzej Zubik, Kara śmierci w świetle doświadczeń współczesnych systemów prawnych, Helsińska Fundacja Praw Człowieka, EXIT, Warszawa 1998, ss. 9, 55.
7. Dz. U. z 1977 r., nr 38, poz. 167., dostępny ibidem.
8. M. Zubik, M. Mitera, op. cit., s. 59.
9. Ibidem.
10. Ibidem.
11. UNTC, CHAPTER IV, HUMAN RIGHTS, 12. International Covenant on Civil and Political Rights, s. 1, dostępna na:
http://treaties.un.org/doc/Publication/MTDSG/Volume%20I/Chapter%20IV/IV-4.en.pdf [1 kwietnia 2010].
12. Ibidem, s. 12, 14.
13. Ibidem.
14. Ibidem, s. 57.
15. Ibidem, s. 108-110.
16. Jan Bury, Jerzy Kasprzak, Prawo karne islamu, Centrum Doradztwa i Informacji Difin sp. z o. o., Warszawa 2007, s. 113.
17. UNTC, CHAPTER IV, HUMAN RIGHTS, 12 . Convention on the Rights of the Child, s. 1, dostępne na: http://treaties.un.org/doc/Publication/MTDSG/Volume%20I/Chapter%20IV/IV-11.en.pdf [1 kwietnia 2010].
18. Second Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights, aiming at the abolition of the death penalty. Adopted and proclaimed by General Assembly resolution 44/128 of 15 December 1989, United Nations, Treaty Series , vol. 1642, p. 414, dostępne na: http://www2.ohchr.org/english/law/ccpr-death.htm. [1 kwietnia 2010]. Tekst oryginalny: „[...] take all necessary measures to abolish the death penalty within its jurisdiction”.
19. W oryginale: „[...] the application of the death penalty in time of war pursuant to a conviction for a most serious crime of a military nature committed during wartime”.
20. UNTC, CHAPTER IV, HUMAN RIGHTS, 12. Second Optional Protocol to the International Covenant on Civil and Political Rights, aiming at the abolition of the death penalty, s. 1, dostępny na: http://treaties.un.org/doc/Publication/MTDSG/Volume%20I/Chapter%20IV/IV-12.en.pdf [1 kwietnia 2010].
21. Zob. ibidem.
22. Zob. szerzej, Andrzej Nowak, Organizacja Narodów Zjednoczonych, w: Organizacje w stosunkach międzynarodowych. Istota-mechanizmy działania-zasięg, red. Teresa Łoś-Nowak, wydanie IV poszerzone i uaktualnione, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 2004, s. 85, 93; M. Królikowski, M., Wiliński, P., Izydorczyk, J., op. cit., ss. 59-65, 67-72.
23. A. Adamski, J. Bojarski, P. Chrzczanowicz, M. Filar, P. Girdwoyń, op. cit., s. 426.
24. Dz. U. z 1993 r., nr 61, poz. 284, dostępne na: http://isap.sejm.gov.pl [1 kwietnia 2010].
25. Agnieszka Florczak, Rada Europy, w: Organizacje w stosunkach międzynarodowych, op. cit., s. 273.
26. Marek Antoni Nowicki, Wokół Konwencji Europejskiej. Komentarz do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, Wolters Kluwer Polska sp. z o. o., Warszawa 2009, s. 19.
27. Dz. U. z 2001, nr 23, poz. 266, dostępny ibidem [1 kwietnia 2010].
28. M. A. Nowicki, op. cit., s. 21.
29. European Treaty Series/Serie des traites europeens (STE) nr 187, dostępny na: www.mswia.gov.pl/download.php?s=1&id=658. [1 kwietnia 2010].
30. M. A. Nowicki, op. cit., s. 21.
31. American Convention of Human Rights (Pact of San Jose, Costarica), OAS, Treaty Series, No. 36, dostępna na: http://www.oas.org/juridico/english/treaties/b-32.html [1 kwietnia 2010].
32. B-32: American Convention of Human Rights (Pact of San Jose, Costarica). General Information of the Treaty, dostępna na: http://www.oas.org/juridico/english/sigs/b-32.html [1 kwietnia 2010].
33. Ibidem.
34. Protocol to the American Convention of Human Right to Abolish the Death Penalty, OAS, Treaty Series, No. 73, dostępny na: http://www.oas.org/Juridico/english/treaties/a-53.html [1 kwietnia 2010]. Tekst oryginalny: „Article 1. The States Parties to this Protocol shall not apply the death penalty in their territory to any person subject to their jurisdiction. Article 2 . [...] However, at the time of ratification or accession, the States Parties to this instrument may declare that they reserve the right to apply the death penalty in wartime in accordance with international law, for extremely serious crimes of a military nature”.
35. A-53: Protocol to the American Convention of Human Right to Abolish the Death Penalty. General Information of the Treaty, dostępna na: http://www.oas.org/Juridico/english/sigs/a-32.html [1 kwietnia 2010].
36. Andrzej Adamski, Andrzej Adamski, Janusz Bojarski, Piotr Chrzczanowicz, Marian Filar, Piotr Girdwoyń, Prawo karne i wymiar sprawiedliwości państw Unii Europejskiej, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Mikołaja Kopernika, Toruń 2007, s. 424.
37. Dz. Urz. UE, 2010/C 83/02, dostępna na: http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2010:083:SOM:PL:HTML [8 kwietnia 2010].
38. Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, w: Parlament – informacje ogólne. Rola polityczna, dostępne na: http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?id=47&pageRank=6& language=PL [1 marca 2010].
39. Zob. Wersja skonsolidowana Traktatu o Unii Europejskiej, art. 6, ust. 1, akapit pierwszy, Dz. Urz. UE, 2010/C 83/01, dostępnego na: http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2010:083:SOM:PL:HTML [8 kwietnia 2010].
40. Protokół (nr 30) w sprawie stosowania Karty Praw Podstawowych do Polski Zjednoczonego Królestwa, w: Wersje skonsolidowane Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Protokoły, Dz. Urz. UE, 2010/C 83/01, dostępny ibidem.
41. Ibidem, art. 1, ust. 1. Jak donoszą media, szczyt przywódców państw członkowskich UE postanowił, że KPP ma zostać derogowana w odniesieniu do Czech prawdopodobnie na mocy osobnego protokołu do przyszłego traktatu z Chorwacją, wobec czego nie będzie konieczna ponowna ratyfikacja Traktatu z Lizbony. Zob. szerzej: Unijni przywódcy akceptują warunki Klausa, dostępne na: http://www.psz.pl/tekst-24646/Unijni-przywodcy-akceptuja-warunki-Vaclava-Klausa [10 kwietnia 2010]; Unia zgadza się na wyjątek dla Czech; Klaus zadowolony, dostępne na: http://wiadomosci.wp.pl/kat,1356,title,Unia-zgadza-sie-na-wyjatek-dla-Czech-Klaus-zadowolony,wid,11642798,wiadomosc.html [12 kwietnia 2010].
42. W. Góralczyk, op. cit., s. 275.
43. W oryginale: „[...] application of the death penalty has irrevocable consequences, forecloses the correction of judicial error, and precludes any possibility of changing or rehabilitating those convicted”.
44. Jeremy Bentham, Wprowadzenie do zasad moralności i prawodawstwa, przeł. Bogadan Nawroczyński, PWN, Warszawa 1958, s. 276.
45. C. Beccaria, O przestępstwach i karach, tłum. Stanisław Rappaport, Warszawa 1958, s. 152.
46. Dz. U. z 1969 r., nr 13, poz. 94. dostępny ibidem.
47. J. Śliwowski, Prawo karne, PWN, Warszawa 1979, s. 262.; zob. szerzej: Jerzy Bafia, Kryspin Mioduski, Mieczysław Siewierski, Kodeks karny. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze, Warszawa 1987, ss. 15-21, 27-31, 83-125, 284-296, 532-535.
48. Dz. U. z 1969 r., nr 13, poz. 98.
49. Dz. U. Z 1995 r., nr 95, poz. 475, dostępny na: http://isap.sejm.gov.pl.
50. Dz. U. z 1997 r., nr 88, poz. 553, z późn. zm., dostępny ibidem.
51. A. Adamski, op. cit., ss. 416, 422.
52. Ibidem, ss. 416-417, 419; J. Śliwowski, op. cit., ss. 262-263.
53. A. Adamski, op. cit., s. 417, J. Śliwowski, op. cit.,s. 262.
54. Brunon Hołyst, Kryminologia, LexisNexis, Warszawa 2007, s. 1431.
55. Piotr Bartula, Kara śmierci – powracający dylemat, Wydawnictwo ARCANA, Kraków 2007, ss. 42-43.
56. Ibidem, s. 43.
57. W. Mącior, Kara śmierci jako ultima ratio, „Państwo i prawo”, nr 9-12/1981.
58. Katarzyna Kołodziejczyk-Konarska, Integracja gospodarcza państw Unii Europejskiej, w: Społeczeństwo i polityka. Podstawy nauk politycznych, red. Konstanty A. Wojtaszczyk, Wojciech Jakubowski, Oficyna Wydawnicza Aspra-JR, Warszawa 2003, s. 674.